小型環(huán)境影響評價編制用途

建設(shè)項目環(huán)境影響評價（Environmental Impact Assessment, EIA）是指 在建設(shè)項目動工興建之前，對該項目可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度 。它是預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要環(huán)境管理手段，也是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以下是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的核心內(nèi)容和流程：

一、 核心目的

1. 預(yù)防為主： 在項目決策和設(shè)計階段就識別潛在的環(huán)境風(fēng)險，避免或最小化不利影響。
2. 科學(xué)決策： 為項目審批部門（生態(tài)環(huán)境主管部門）提供科學(xué)依據(jù)，決定項目是否可行、如何優(yōu)化選址布局、采用何種環(huán)保措施。
3. 公眾參與： 保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4. 協(xié)調(diào)發(fā)展： 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、 法律依據(jù)（中國）

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（規(guī)定哪些項目需要做環(huán)評、做哪種類型的環(huán)評）

三、 基本流程

1. 確定環(huán)評類別：
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確定項目需要編制：
環(huán)境影響報告書： 對環(huán)境可能造成重大影響的項目。需進(jìn)行全面、詳細(xì)評價。
環(huán)境影響報告表： 對環(huán)境可能造成輕度影響的項目。評價內(nèi)容相對簡化。
環(huán)境影響登記表： 對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行專項評價的項目。實行備案管理（網(wǎng)上填報）。

2. 委托環(huán)評機(jī)構(gòu)：
建設(shè)單位需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評技術(shù)機(jī)構(gòu)編制報告書或報告表（登記表一般由建設(shè)單位自行填報）。

3. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價：
環(huán)評機(jī)構(gòu)調(diào)查項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀（大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、社會環(huán)境等）。
識別區(qū)域環(huán)境敏感點和保護(hù)目標(biāo)（如水源地、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校等）。

4. 工程分析：
詳細(xì)分析項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝流程、原輔材料消耗、能源消耗、污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和源強(qiáng)（種類、數(shù)量、排放方式）、生態(tài)影響類型等。

5. 環(huán)境影響預(yù)測與評價：
運(yùn)用模型和專業(yè)知識，預(yù)測項目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的各種環(huán)境影響（污染排放、生態(tài)破壞、資源消耗、景觀影響、環(huán)境風(fēng)險等）。
評估這些影響的范圍、程度和持續(xù)時間。
特別關(guān)注對敏感保護(hù)目標(biāo)的影響。

6. 提出環(huán)境保護(hù)措施：
針對預(yù)測的不利環(huán)境影響，提出具體、可行的預(yù)防、減緩和治理措施（如：廢水處理工藝、廢氣治理設(shè)施、噪聲控制方案、生態(tài)恢復(fù)計劃、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等）。
確保污染物達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)影響得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險可接受。強(qiáng)調(diào)“ 三同時 ”制度（環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）。

7. 公眾參與（報告書必需）：
在環(huán)評報告編制過程中，通過公示、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等形式，公開項目信息及環(huán)評初步結(jié)論，征求公眾（尤其是項目所在地居民和相關(guān)單位）的意見和建議。
對公眾意見進(jìn)行歸納分析，并在報告中說明采納或不采納的理由。

8. 編制環(huán)境影響評價文件：
環(huán)評機(jī)構(gòu)匯總以上工作成果，編制完成《環(huán)境影響報告書》或《環(huán)境影響報告表》。

9. 技術(shù)評估（報告書通常需要）：
報告書提交后，審批部門通常會組織專家（或委托評估機(jī)構(gòu)）對報告書進(jìn)行技術(shù)評審，評估其科學(xué)性、規(guī)范性、措施可行性等。

10. 行政審批：
建設(shè)單位將環(huán)評文件（報告書/報告表）報送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
審批部門依法對環(huán)評文件進(jìn)行審查，結(jié)合技術(shù)評估意見和公眾參與情況，作出 批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)或要求修改后重新報批 的決定。批復(fù)文件中會明確項目的環(huán)保要求。

11. 事中事后監(jiān)管：
“三同時”監(jiān)督檢查： 確保環(huán)保設(shè)施按要求建設(shè)和運(yùn)行。
竣工環(huán)境保護(hù)驗收： 項目建成后、正式投產(chǎn)前，建設(shè)單位需組織對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗收，確認(rèn)達(dá)到環(huán)評批復(fù)要求。
排污許可： 納入排污許可管理的項目，需申領(lǐng)排污許可證，按證排污。
長期監(jiān)測與監(jiān)管： 生態(tài)環(huán)境部門對項目運(yùn)行期的排污情況和環(huán)保措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測。

四、 環(huán)評文件的主要內(nèi)容（以報告書為例）

總則（任務(wù)由來、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等）
建設(shè)項目工程分析
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
環(huán)境影響預(yù)測與評價
環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證
環(huán)境風(fēng)險評價（對存在風(fēng)險的建設(shè)項目）
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
環(huán)境管理與監(jiān)測計劃
公眾參與
評價結(jié)論與建議

五、 重要性

源頭防控： 是控制新污染源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的第一道防線。
優(yōu)化布局： 促使項目選址和布局避開環(huán)境敏感區(qū)，優(yōu)化設(shè)計方案。
明確責(zé)任： 明確建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)方面的主體責(zé)任和具體要求。
社會監(jiān)督： 通過公眾參與提高項目環(huán)境管理的透明度和公信力。
促進(jìn)綠色發(fā)展： 引導(dǎo)企業(yè)采用更清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級。

常見問題與難點

預(yù)測不確定性： 環(huán)境影響預(yù)測存在一定的不確定性。
累積影響評價： 評價多個項目疊加或長期累積的環(huán)境影響較困難。
公眾參與有效性： 如何確保公眾參與的真實、廣泛和有效。
標(biāo)準(zhǔn)適用性： 部分新興行業(yè)或復(fù)雜項目缺乏明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。
審批效率與嚴(yán)格把關(guān)的平衡。
未批先建”等違法行為。
驗收與監(jiān)管的有效落實。

總結(jié)

建設(shè)項目環(huán)境影響評價是一項 預(yù)防性、制度性、技術(shù)性、公眾參與性 很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)基本制度。它要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動開始之前就預(yù)見其環(huán)境后果，并通過科學(xué)評估和有效管理，將開發(fā)建設(shè)活動對環(huán)境的不利影響降至最低，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重要保障。對于建設(shè)單位而言，依法依規(guī)開展環(huán)評是項目合法建設(shè)和運(yùn)營的前提條件。

如果你想了解環(huán)評某個具體環(huán)節(jié)（如公眾參與怎么做？環(huán)境風(fēng)險評價是什么？）、特定類型項目的環(huán)評特點（如房地產(chǎn)、公路、化工、水利水電等）、或者實際操作中的問題，可以進(jìn)一步提問。

工程分析： 詳細(xì)分析項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝流程、原輔材料消耗、能源消耗、污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和源強(qiáng)（種類、數(shù)量、排放方式）、生態(tài)影響類型等。

環(huán)境影響預(yù)測與評價： 運(yùn)用模型和專業(yè)知識，預(yù)測項目在建設(shè)期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的各種環(huán)境影響（污染排放、生態(tài)破壞、資源消耗、景觀影響、環(huán)境風(fēng)險等）。 評估這些影響的范圍、程度和持續(xù)時間。 特別關(guān)注對敏感保護(hù)目標(biāo)的影響。