孝感市孝昌縣危廢處理

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(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,防范環(huán)境風(fēng)險,保障環(huán)境安全。

(二)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評估指標(biāo),推動各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果應(yīng)用,提升危險廢物管理水平。

(三)建立分級負(fù)責(zé)評估機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局組織開展對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行評估,同時抽取一定數(shù)量產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估;各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對本區(qū)域危險廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行自評,抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,同時指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自評估;產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照方案及評估表內(nèi)容進(jìn)行自評估。

(四)突出評估重點。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照市評估工作方案要求,制定年度工作方案,方案應(yīng)根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險和危險廢物經(jīng)營類別等因素,突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,同時通過評估核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。


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隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,產(chǎn)廢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變革,很多高科技企業(yè),如汽車、通訊、電子、人工智能等新項目的大力發(fā)展,廢物產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。比如廢物在廣東地區(qū)呈現(xiàn)高熱值、低熔點、低閃點、易揮發(fā)、半固體、部分成分堿金屬氧化物較高等等;山東、江浙閩地區(qū)由于石化、化工、精細(xì)化工、制藥以及中間體、皮革等產(chǎn)業(yè)比較豐富,廢物的理化性質(zhì)很多呈現(xiàn)高硫高氯高氟高鹽的特點,在當(dāng)時缺乏運行經(jīng)驗和對廢物性質(zhì)進(jìn)行分析研究的情況下,很多危廢處理廠都照搬一些相對運行較好的企業(yè)的經(jīng)驗,所以在項目建設(shè)上沒有做過多深入的考量,造成后期很多比較早建設(shè)運營的企業(yè)運營不理想,出現(xiàn)排放難以達(dá)標(biāo)、處理量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、故障率頻繁、裝置開不起來等問題,不但對企業(yè)也對周邊環(huán)境造成了很大的影響。

危廢處置行業(yè)是普通人民群眾意識中的“壞孩子",有本身的基本特質(zhì)原因,也有一定時代發(fā)展造成的解讀偏差。一方面,危廢處置是保障行業(yè)發(fā)展、人民美好生活的必需配套,我國在這個行業(yè)上仍然面臨巨大的技術(shù)水平不足與發(fā)展需求;另一方面,危廢處置行業(yè)的確存在消耗資源與能源,產(chǎn)生環(huán)境污染和安全風(fēng)險等現(xiàn)狀。一些惡性事件甚至社會事件,讓社會群眾甚至地區(qū)對這一行業(yè)產(chǎn)生恐懼和厭惡。

對這一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行具體分析,無論國有企業(yè)、民營企業(yè)或外資企業(yè),從公司、集團(tuán)層面上來看企業(yè)文化中對于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視性參差不齊,具體到每一個工廠則具有一定的共性,就是專業(yè)資源不足。

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),對于管理較為先進(jìn)或系統(tǒng)化的集團(tuán)性公司、跨國公司,雖然內(nèi)部體制比較健全,也可以通過系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制補(bǔ)充人力資源的專業(yè)性,但是往往內(nèi)部各種管理工作繁重,導(dǎo)致人力配置永遠(yuǎn)滯后于工作需求,特別是針對環(huán)保和安全這個更多必須實時關(guān)注外部法律法規(guī)、區(qū)域風(fēng)險的工作崗位。而對于管理尚未系統(tǒng)化、規(guī)范化的企業(yè),環(huán)保與安全工作則更加可能流于形式,疲于應(yīng)付外部檢查,缺乏真正的對內(nèi)有效管理。

01很多剛性填埋場建成或在建設(shè)中,但目前處置能力供過于求,市場競爭日益激烈,那么高成本的剛性填埋場將面臨怎樣的挑戰(zhàn)?如何生存?

在柔性填埋場不能滿足現(xiàn)在的技術(shù)指標(biāo)以及各項法律法規(guī)的情況下,剛性填埋場的需求越來越高,但無論是剛性填埋或柔性填埋都是將廢物暫存,等到后期科技及技術(shù)的不斷發(fā)展,會重新將其資源化利用。如,鹽分超過10%的廢物必須要進(jìn)剛性填埋場,隨著市場不斷地競爭,先取得科技突破的企業(yè)能將這些鹽分提取出來,真正的做到循環(huán)利用,企業(yè)也會達(dá)到一定的市場高度。另外,今年5月份國家發(fā)布關(guān)于危險廢物整治的相關(guān)政策文件,企業(yè)要將危險廢物進(jìn)行規(guī)?;⒖茖W(xué)化、資源化,后期所面臨的的問題是如何讓企業(yè)做到規(guī)模化及標(biāo)準(zhǔn)化等工作。滿足以上兩個基本要素后,在目前的競爭市場上會占據(jù)大的投資。

一、切實承擔(dān)主體責(zé)任

產(chǎn)廢單位應(yīng)切實承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關(guān)要求,落實崗位職責(zé),形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺賬清晰。

二、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理

產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等文件和自身實際運營情況,從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況,科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計劃,并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案(具體參見附件1)。按國家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程、可追溯、可查詢。管理臺賬應(yīng)由專人管理,防止遺失,保存期限不少于5年。

三、加強(qiáng)利用處置環(huán)境管理

產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。
四、加強(qiáng)對下游單位的管理
產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進(jìn)行集中收集,但應(yīng)對收集單位下游的貯存、利用、處置去向進(jìn)行核實,并督促收集單位及時反饋全過程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實最終利用處置單位的收集單位。

產(chǎn)廢單位應(yīng)通過資料審核、現(xiàn)場評估等多種方式,對下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評估并擇優(yōu)選擇,對涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān),具體核驗要求參見附件2。對受托方的實際運輸、利用、處置情況要及時進(jìn)行跟蹤,建立全過程環(huán)境管理臺賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。

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