國(guó)企混改民企和國(guó)家電力混改的費(fèi)用流程

國(guó)企混改民企和國(guó)家電力混改的費(fèi)用流程

國(guó)企混改民企和國(guó)家電力混改的費(fèi)用流程
關(guān)于國(guó)企混改的必要性和意義。首先，國(guó)企混改有利于搞活或者激發(fā)微觀主體的活力。盡管通過(guò)四十年的改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的活力明顯增強(qiáng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的新型國(guó)企，但仍存在效率較低、活力不足等問(wèn)題，通過(guò)引入民營(yíng)資本，將激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力、提高資本回報(bào)率。其次，國(guó)企混改有利于公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容或結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題?；旌纤兄聘母镌谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了所有者缺位問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本等公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。這對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)具有關(guān)鍵作用。再次，國(guó)企混改有利于國(guó)有資本和民營(yíng)資本同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高其所在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界企業(yè)。在我國(guó)，國(guó)企民企、國(guó)資民資從來(lái)都不是對(duì)立的，而是相互依存的共生關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)無(wú)論是國(guó)企還是民企，總體上都普遍缺乏全球競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏有世界影響力的品牌，因此亟需做強(qiáng)做優(yōu)。但依靠自身力量都有很大局限性，因此合作共贏是必然選擇。特別是現(xiàn)階段，國(guó)企民企、國(guó)資民資更應(yīng)該抱團(tuán)取暖，攜手應(yīng)對(duì)。而混合所有制改革為國(guó)企民企、國(guó)資民資共同發(fā)展提供了可行的方案。民營(yíng)企業(yè)的活力加上國(guó)有企業(yè)所擁有的獨(dú)特資源，就形成混合所有制企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？傊缭芳芽≈赋龅模l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，“有利于國(guó)有資本放大功能、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。
國(guó)企混改的配套機(jī)制和原則
然而，必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)企混改并非就能達(dá)到上述效果和目標(biāo)，不能一哄而上，更不會(huì)一混就靈。這需要在做好頂層制度設(shè)計(jì)相關(guān)配套政策的同時(shí)，大力激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神，在進(jìn)行必要和有效監(jiān)管的前提下，發(fā)揮企業(yè)家的精神和主觀能動(dòng)性?；旌纤兄聘母锶〉贸晒Φ钠髽I(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用，都激發(fā)保護(hù)了優(yōu)秀企業(yè)家精神。
國(guó)企混改的配套改革和制度主要包括：一是建立和完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。國(guó)企混改從根本上說(shuō)是一種資本邏輯的改革。從過(guò)去的管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，到以管資本為主改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制是國(guó)企混合所有制改革順利推進(jìn)的前提和條件。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。真正的職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該對(duì)應(yīng)市場(chǎng)化的薪酬體系，把職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任心、事業(yè)心激發(fā)出來(lái)。三是建立容錯(cuò)機(jī)制。國(guó)企改革是一項(xiàng)事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。在這一試錯(cuò)過(guò)程中難免會(huì)有一些失誤或偏差，混改也不例外。由于國(guó)企混合所有制改革涉及企業(yè)性質(zhì)、國(guó)有資產(chǎn)流失等敏感問(wèn)題，稍有不慎就會(huì)引發(fā)較大爭(zhēng)議，因此相關(guān)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為混改推動(dòng)者和責(zé)任人無(wú)疑承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，以致一些部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人裹足不前，采取了觀望甚至回避的態(tài)度。在改革難度大和從嚴(yán)治黨壓力下?lián)摹白龆噱e(cuò)多”，干脆“不吃、不拿、也不干”。為有效推動(dòng)國(guó)企混改，有必要建立國(guó)企混合所有制改革的容錯(cuò)機(jī)制，以激發(fā)保護(hù)改革擔(dān)當(dāng)精神和企業(yè)家精神。