民企與國企混改成立合資公司
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民企與國企混改成立合資公司
民企與國企混改成立合資公司。搜苑佳俊
根據苑佳俊的經驗,混合所有制方案如何寫,企業(yè)在撰寫混合所有制方案時,常遇到的難題主要集中在以下幾個方面。
一,股權結構設置。企業(yè)在撰寫混改方案時,一般很難確定的就是到底應該讓民營企業(yè)占有多少比例的股份。尤其是不少企業(yè)對混改的認識不到位,要么混改只是為了完成任務,那就隨便拿出一點股份來,比如5%,甚至1%,給到民營企業(yè),就算是完成混改的目標了;要么擔心喪失控股權,或者擔心國有資產流失,不愿或者不敢釋放過多股份給民營企業(yè),一定要保證國有企業(yè)的控股地位。但這樣的股權設置,其實也就把對混改感興趣的民營企業(yè)拒之門外了。民營企業(yè)希望與國有企業(yè)混改,是希望雙方站在平等的地位上,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,比如國有企業(yè)在技術和規(guī)范性上的優(yōu)勢,民營企業(yè)在市場營銷和靈活性上的優(yōu)勢,共同把企業(yè)經營好。但如果國有股東占據控股地位,其余股東的股份加在一起都不超過10%甚至更少,那基本仍然是國有股東唱“獨角戲”,民營企業(yè)自然也擔心自己被“大魚吃小魚”,即使發(fā)生了大股東侵害小股東利益等事件,小股東也沒有足夠的話語權來維護自己的合法利益。因此,大量的混改失敗案例都是由股份設置不合理而導致的。大股東不愿意出讓股份,小股東擔心自己利益被吞噬,彼此防備,很難達成愉快的合作關系。
苑佳俊認為,這也是為什么在國企改革三年行動方案中,專門強調了商業(yè)一類子企業(yè)在進行混改時,支持引入戰(zhàn)投比例超過1/3。畢竟,民營企業(yè)至少要占有1/3以上的股份,才能在企業(yè)重大決策時具有一票否決權,也可以正常地行使自己的權利。第二,轉變經營機制。不少混改企業(yè)最終成效不如預期的原因之一,就是沒能做到“以混促改”,僅僅是“混資本”,而沒能做到“改機制”。因此,這也是在混改方案中要求混改企業(yè)說明轉換經營機制的主要原因。不少國企意識不到轉換經營機制的重要性,在混改之后依然還是按照國企原有的經營模式運行。比如某省一家做中藥材種植的民營企業(yè),其主要的產品剛好是當地一家國企的生產原料之一,因此,該國企主動伸出了橄欖枝,希望與民營企業(yè)進行混改?;旄闹螅瑖笳紦?0%的股份,民營企業(yè)占40%。由于國企取得了控股權,因此在經營管理上,一切都按照國企的管控模式來管理,動輒層層上報,嚴重影響了企業(yè)正常的生產銷售秩序,讓原有民營股東叫苦不迭,也使得原本盈利的企業(yè)迅速走向了虧損的境地。但是,對于國有企業(yè)而言,并不是“惡意”地一定要把混改企業(yè)做垮,甚至很希望能夠成為改革路上的標桿和典型。只是,大多數國有企業(yè)都已經習慣了國企的一套管控體制,不知道應該如何轉換經營機制,才能夠更符合混合所有制企業(yè)的要求。第三,員工激勵辦法。人才是第一生產力,對于混改企業(yè)而言,更需要擁有一支業(yè)務能力突出的骨干團隊。這也是大多數國有企業(yè)在實施混改的同時,都會同步實施員工持股或股權激勵的原因。
這就更要求擬混改企業(yè)要有充分的思想準備,理性面對難點,提前謀劃精心布局,做好各種預案,抓住混改工作的重點,積極溝通,群策群力,必要時可以積極依靠第三方專業(yè)機構的力量,借助他們的經驗,爭取少走彎路。
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