“四綠”并進 甘肅林長制全面見效

甘肅，作為生態(tài)安全的重要屏障，通過全面實行林長制，構(gòu)建五級林長體系，以系統(tǒng)化“護綠”、工程化“增綠”、產(chǎn)業(yè)化“用綠”、多元化“活綠”為路徑，實現(xiàn)林草資源保護與發(fā)展新成效，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑。

甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原交匯地帶，地域狹長，氣候多變，地形地貌復(fù)雜多樣，孕育了豐富的野生動植物資源，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)補給區(qū)，是我國西部重要的生態(tài)安全屏障。

　　2021年7月，甘肅出臺《關(guān)于全面實行林長制的意見》，由省委書記、省長擔(dān)任雙總林長，其他省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級林長，14個省直部門作為聯(lián)席會議成員單位，壓實地方各級黨委和政府保護發(fā)展林草資源的主體責(zé)任，形成了共管、共建、共治的保護發(fā)展林草資源新格局。

　　兩年來，甘肅省以“林”為主線、以“長”為核心、以“制”為保障，以做好“四綠”文章為載體，全面推進林長制各項工作，初步實現(xiàn)了從“林長制”到“林長治”的轉(zhuǎn)變，全省林草資源保護發(fā)展取得新成效。

　　突出系統(tǒng)化，“護綠”筑屏障

　　目前，甘肅省五級林長制體系已全面建成，設(shè)立各級林長62288名，省級總林長簽發(fā)總林長令4個，省市縣三級林長累計開展巡林近2000次，“山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局初步形成。

　　各級林長堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物一體保護治理。具體做法包括：嚴守生態(tài)保護紅線，加強森林、草原、濕地保護修復(fù)；建立林草生態(tài)綜合監(jiān)測、網(wǎng)格化管理體系，將管護責(zé)任落實到人頭山頭地塊；嚴厲打擊破壞林草資源違法行為，兩年來共查處涉林違法案件1020起，確保森林資源安全；建立以國家公園為主體的自然保護地體系，大熊貓、祁連山、若爾蓋國家公園建設(shè)順利推進，大熊貓、雪豹、紅豆杉等旗艦物種得到有效保護。

　　突出工程化，“增綠”擴總量

　　甘肅搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，系統(tǒng)謀劃秦嶺西段、隴中隴東地區(qū)、祁連山北麓等8個重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。制定出臺《關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》，堅持以水定綠、因地制宜、分區(qū)施策，重點推進三北防護林、天然林保護等國家重點生態(tài)工程建設(shè)。堅決打好防沙治沙陣地戰(zhàn)，實現(xiàn)了沙退人進、綠進沙退，涌現(xiàn)了以林業(yè)英雄郭萬剛為代表的八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進群體，成為全國防沙治沙的一面旗幟。全省完成造林871萬畝，種草改良1282萬畝，沙化土地綜合治理678萬畝，任務(wù)量居全國前列；平?jīng)鍪谐晒?chuàng)建為甘肅省首個國家森林城市，敦煌西湖躋身國際重要濕地名錄。

　　突出產(chǎn)業(yè)化，“用綠”促發(fā)展

　　隴南核桃、花椒、油橄欖，隴東蘋果，河西及沿黃地區(qū)紅棗、葡萄、枸杞……近兩年來，甘肅新建經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地102萬畝，完成提質(zhì)增效423萬畝，推動優(yōu)勢布局，促進林業(yè)增效和農(nóng)民增收。林草產(chǎn)業(yè)“甘味”品牌優(yōu)勢顯現(xiàn)，13家林業(yè)公司被認定為國家級林業(yè)重點龍頭公司，武都、秦安花椒被批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，以生態(tài)聚合推動綠色發(fā)展，不斷探索將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效路徑。

　　突出多元化，“活綠”增動力

　　甘肅充分發(fā)揮森林是“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的功能和作用，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。大力發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，采取“龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全省累計流轉(zhuǎn)林地477萬畝，辦理林權(quán)抵押貸款101億元；組建林業(yè)專業(yè)合作社3698個，認定登記家庭林場1248家。全省67個縣區(qū)和單位納入國家儲備林建設(shè)范圍，爭取金融機構(gòu)為全省林草發(fā)展授信450億元，有效破解了林草建設(shè)投融資難題。