文章摘要: 農(nóng)村集體給予村民的宅基地有福利性質(zhì),相應(yīng)的,其使用權(quán)有村民身份性。在房地一致的格局下,住房買賣必然涉及宅基地的買賣,即處分住房的同時也會處分宅基地。作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,只享有對集體所有土地的使用權(quán),擅自轉(zhuǎn)讓土地給他人從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)則會損
農(nóng)村集體給予村民的宅基地有福利性質(zhì),相應(yīng)的,其使用權(quán)有村民身份性。在房地一致的格局下,住房買賣必然涉及宅基地的買賣,即處分住房的同時也會處分宅基地。作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,只享有對集體所有土地的使用權(quán),擅自轉(zhuǎn)讓土地給他人從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)則會損害集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。所以農(nóng)村宅基地面上建筑的住房買賣合同是無效的。
農(nóng)村土地都是歸集體的,土地管理法中有明確的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村集體的土地是禁止轉(zhuǎn)讓、買賣。如果雙方均為同一經(jīng)濟(jì)組織村民的,經(jīng)村委會允許的,可以有條件的轉(zhuǎn)讓。但是需要符合三大原則:
1、農(nóng)村宅基地買賣需進(jìn)行使用權(quán)主體變更登記,《宅基地使用證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》是農(nóng)民合法取得宅基地使用權(quán)的重要憑據(jù),如果宅基地買賣轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán),應(yīng)該依照規(guī)定進(jìn)行審查、批準(zhǔn),完成權(quán)力主體的變更登記。
要注意的是宅基地住房買賣,除了要到住房管理部門不理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),還要進(jìn)行宅基地使用權(quán)的主體變更。如果不進(jìn)行宅基地使用權(quán)的變更,住房根本就沒有發(fā)送轉(zhuǎn)移。
2、宅基地購買者的資格有限制,宅基地使用權(quán)主體影視農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,或與成員有直系親屬等身份或者其他規(guī)定的身份。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動等,原使用權(quán)人不再使用宅基地,依法轉(zhuǎn)讓,但宅基地使用權(quán)的購買者,有資格限制。
宅基地使用權(quán)只可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓,如果轉(zhuǎn)讓給城市居民或者其他農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,將不符合法定的條件。解決方法:轉(zhuǎn)讓時,購買者已經(jīng)將戶口遷入本鄉(xiāng)或者本村,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。
3、轉(zhuǎn)讓后原則:一戶一宅。土地管理法明確規(guī)定,宅基地遵守一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)。雙方進(jìn)行宅基地買賣應(yīng)該滿足這個標(biāo)準(zhǔn)的限制。
如果宅基地?cái)?shù)量超標(biāo),以后進(jìn)行分戶建房或現(xiàn)有住房拆遷、改造、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時,高于部分需歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村住房買賣合同的效力認(rèn)定,不僅僅應(yīng)從宅基地使用權(quán)的案件上來把握,同時也應(yīng)考慮簽訂合同的主體。主體不合法,同樣會造成合同無效。
農(nóng)村住房買賣由于涉及到宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,對其效力的認(rèn)定,司法實(shí)踐中認(rèn)定不盡相同,筆者認(rèn)為,農(nóng)村宅基地使用權(quán)有以下特色:
1、農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)歸集體。在我國,土地分別屬于國家和集體,而用于建造住房的土地,也因產(chǎn)權(quán)的不同而分為建設(shè)用地和宅基地,建設(shè)用地屬于國家,宅基地則屬于集體。
2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體是特定的農(nóng)村居民,即屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織特定的成員,農(nóng)村集體組織以外的人員不可申請并取得宅基地使用權(quán)。
3、農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有有限性,即宅基地原則上只能由宅基地使用權(quán)人利用宅基地建造住宅及附屬設(shè)施,供其居住和使用,不可將宅基地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)賣。另外,農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有福利性,即農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)基本上是無償?shù)幕蛘呤墙患{很少的費(fèi)用。
宅基地面上住房買賣合同是否有效嗎
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